Реформа пензијског система Србије

Јован Тамбурић

Реформама пензијског система Србије од 2003. године стално су смањивана права пензионера али изменама Закона о ПиО 2014 дошло је до  деформација у управљању и остваривању права корисника и осигураника која су Уставом загарантована. После вишегодишње борбе за отклањање неуставности и назаконитости у раду Фонда ПиО Удружење је у сарадњи са групом правника и економиста урадила Предлог Закона о изменама и допунама Закона о ПиО којим предлажемо реформу пензијског система Србије и на такав начин тражимо остваривање ускраћених права пензионера.

Пензијски систем Србије обухвата око 1 680 000 пензионера, око 2 100 000 стално запослених и око 650 000 запослених на привременим и повременим пословима а његов годишњи буџет износи преко 6,5 млд евра.  У органзацији и раду Фонда ПиО  три питања су веома важна: управљање, финансирање Фонда  и остваривање стечених права садашњих и будућих пензионера. По сваком од ових питања је дошло до деформација које реформом треба да се отклоне да би он остваривао своју друштвену функцију. До измена Закона ПиО у децембру 2014. године Фондом су равноправно управљали представници његових корисника-пензионера, осигураника – запослених, послодаваца и државе, када је изменом Закона број чланова УО смањен са 21 на 7 од којих су 4 представници државе. Променама састава Управног одбора прекинуте су активности на спровођењу реформе Фонда која је започета 2012. године у складу са пројектом Светске банке у циљу повећања његове одрживости.  Управни одбор Фонда је покренуо и судске поступке за доказивање да су бање власништво Фонда у којима су донете 24 позитивне правоснажне пресуда о томе, због чега је он 2014. године изменама Закона ПиО и распуштен.  У периоду већинског управљања Фондом од стране Владе Србије усвојено је  неколико противуставних закона и измена Закона ПиО којима се достигнута права пензионера не гарантују и ускраћују. Пензије које су веће од 25 ооо динара су умањене, од 2012. године нису усклађиване са растом инфлације и БДП, пензионерима се пред изборе додељује новчана помоћ, делу пензионера се исплаћује увећање уз пензију које није резултат уплата доприноса у радном веку, дата је сагласност за приватизацију  бања  које су власништво Фонда итд. Предлогом реформе  врши се усклађивање Закона са одредбама Устава Србије и међународним конвенцијама чији је потписник Република Србија а потребна издвајања за пензије су у границама 11% БДП како је Законом о буџету и одређено, супротно настојањима актуелне власти да се она сведу испод 9% БДП.

Покретањем јавне расправе о реформи Фонда информишемо грађане о злоупотребама у пензијском систему, нудимо решења и тражимо њихово побољшање због интереса и остваривања стечених права преко 4 милиона грађана.

Као циљеве реформе пензијског система у Предлогу закона је операционализовано:

1. Већинско управљање Фондом од стране представника осигураника-будућих пензионера и корисника-садашњих пензионера формирањем скупштине Фонда, Надзорног одбора, Инспектората Фонда ПиО и Дирекције за управљање имовином ПиО.
2. Регулисање поступка утврђивања и провере репрезентативности организација пензионера потребне за одређивање њихових представника у органима управљања Фондом. Утврђивање репрезентативности синдиката запослених и послодаваца је регулисано Законом о раду.
3. Остваривање стечених права корисника и осигураника Фонда односно повраћај неисплаћених делова пензије због примене Закона о привременом уређивању начина исплате пензија.
4. Усклађивање војних пензија за 4,21% по основу стеченог права из 2007. године и више одлука Уставног суда Србије.
5. Дефинисање коректније формуле за законско усклађивање пензија, два пута годишње и то са пуним процентом раста цена и 50 одсто раста зарада.  
6. Укидање трајног смањења пензија због одласка у превремену старосну пензију.
7. Изједначавање најниже пензије пољопривредника са најнижом пензијом корисника из категорије запослених и самосталних делатности.
8. Увођење социјалног додатка уз пензију за пензионере и грађане који имају породичне приходе мање од суме потребне за минималну потрошачку корпу  а који би био финансиран из буџета.
9. Управљање имовином од стране Фонда и остваривање прихода по том основу.
10. Повећање финансијске самосталности и одрживости Фонда обезбеђењем уплата доприноса на стварну зараду која се исплаћује запосленима, враћањем незаконито приватизоване имовине и власничких права Фонда у приватизованим предузећима, регулисањем власничког удела Фонда у јавним предузећима ( ЕПС, Телеком, Путеви Србије), таксе на национална богатства (пољопривредно земљиште, руде, минерална вода, техничко и огревно дрво, грађевинско земљиште у власништву државе и локалних самоуправа), итд.

Предлогом измена и допуна закона  покрећемо расправу о  злоупотреби Фонда ПиО од извршне власти, његовој реформи ради финансијске одрживости, гарантовања стечених права грађана и побољшања њихове социјалне сигурности. Реформом пензијског система би повећали пољуљано поверење осигураника у пензијски систем да би уплаћивали или да од послодавца траже да им се уплаћују доприноси на стварну зараду и тако додатно увећали приходе Фонда и своју пензију. 

Изменама претходних година Закона о ПиО, које нису у складу са Уставом Републике Србије извршена је дискриминација корисника и осигураника Фонда и створено незадовољство грађана због кршења њихових стечених права.  

Борбу за одржив пензијски систем и одбрану стечених права садашњих и будућих пензионера морају заједно да воде синдикати зпослених који уплаћују доприносе ПиО и организације пензионера.  

Радна група Удружења синдиката пензионисаних војних лица Србије је н позив Министарства рада Владе републике Србије израдила Предлог Закона о изменама и допунама Закона о ПиО односно Предлог измена нацрта Закона о изменама и допунама Закона о ПиО у којем је све напред наведено операционализовано и образложено.  

Ставове из Предлога је дозвољено користити уз навођење извора.

Да бисте клико на линк преузели предлог закона морате бити пријављени на сат.

About The Author