Има ли правде за пензионере на ЕСЉП у Стразбуру
Пред ЕСЉП у стразбуру се тренутно разматра 11 представки које су достављене од
ПРЕДМЕТ ПРЕДСТАВКИ
Предметне пријаве се првенствено односе на привремено смањење старосних пензија подносилаца представке које је уведено као део општих мера штедње ради отклањања акутне буџетске кризе Законом о привременом регулисању исплате пензија (у даљем тексту: Закон; Закон о привременом уредењу нацина исплате пензија, објављен у Службеном гласнику бр. 116/14 од 27. октобра 2014. године и ступио на снагу наредног дана). С обзиром на то да је одрживост пензијског система била угрожена, Закон је предвиђао:
(а) да су пензије испод 25.000 динара („РСД“, око 200 евра) изузете од смањења;
(б) они између 25.000 и 40.000 РСД смањени су за одређени проценат дела већег од 25.000 РСД, а
(ц) они изнад 40.000 РСД смањени су за већи проценат.
Закон је био директно примењив и подносиоци представки нису примали појединачне одлуке о смањеним пензијама. Подносиоци захтева поднели су Уставном суду захтеве за покретање поступка у вези са оценом „уставности“ и / или „законитости“ предметног закона и његове компатибилности са ратификованим међународним уговорима. , као и за обуставу његовог извршења. Уставни суд је 23. септембра 2015. године одбацио пријаве подносилаца представке и других појединаца и одбио да отвори формални поступак (за одлуку и издвојена мишљења видети Службени гласник 88/2015 од 23. септембра 2015). Одређени подносиоци захтева у овим предметима такође су тражили различите правне путеве тражећи преиспитивање негативног утицаја Закона на њихове пензије које је признао Државни пензијски фонд, као што су грађански или управни захтеви и / или уставне жалбе, али сви су на крају били неуспешни. У међувремену је Закон укинут и замењен новим Законом о пензијском и инвалидском осигурању који је ступио на снагу 1. децембра 2018. године.
Сви подносиоци представке жале се на основу члана 1. Протокола бр. 1 уз Конвенцију да:
(а) смањење које је произашло из самог Закона представљало је кршење њихових имовинских права, позивајући се на „стечена” права;
(б) закон је био у супротности са основним уставним начелима, међународним уговорима и основним законом о пензијском и инвалидском осигурању;
(ц) временско ограничење није било постављено у време његовог доношења, док је Закон најављен као привремено законодавство; и
(д) прорачуни који су произашли из закона били су произвољни и лишени било каквих економских фактора.
Позивајући се на члан 14. Конвенције, читав заједно са чланом 1. Протокола бр. 1 и / или чланом 1. Протокола бр. 12, други, трећи, четврти, пети и једанаести подносилац представке жале се на свој дискриминаторски третман у поређењу са остали пензионери на које се смањење пензијских ануитета није примењивало или примењивало у мањој мери. Први, осам, девети и једанаести подносилац представке на крају се жале на основу члана 13. да им је, као резултат непосредне примене Закона и одсуства појединачних одлука о смањеним пензијама, онемогућено да своје захтеве поднесу пред домаћим управним властима и / или грађански судови.
ПИТАЊА ЗА СТРАНКЕ
Што се тиче свих подносилаца представке:
1. Да ли су подносиоци представке правилно исцрпели све ефикасне домаће правне лекове, како захтева члан 35. став 1. Конвенције (видети Вучковић и други против Србије (прелиминарни приговор) [Вв], бр. 17153/11 и још 29, ст. 75, 25. марта 2014; и Саргсиан против Азербејџана [Вв], бр. 40167/06, ст. 115-16, ЕЦХР 2015)? С тим у вези, од страна се тражи да пруже документоване доказе и судску праксу у прилог својих одговора.
2. Да ли је дошло до мешања у мирно уживање имовине подносилаца представке доношењем и непосредном применом Закона, у смислу члана 1. Протокола бр. 1? Ако је потврдно, да ли су подносиоци представке лишени, од 28. октобра 2014. до 1. децембра 2018. године, свог „поседа“ у јавном интересу и у складу са условима предвиђеним законом, у смислу члана 1. Протокола бр. О1 ( видети, на пример, Коуфаки и Адеди против Грчке (одл.), бр. о57665 / 12 и 57657/12, 7. маја 2013., ст. 37 и 39; Да Цонцеицао Матеус и Сантос Јануарио против Португалије (одл.), бр. 62235/12 и 57725/12, 8. октобра 2013., ст. 22; Да Силва Царвалхо Рицо против Португалије (одл.), бр. 13341/14, 1. септембар 2015, ст. 37; Валков и други против Бугарске, бр. 2033/04 и 8оотхерс, §§ 82-98, 25. октобра 2011. и Иавас и други против Турске, бр. О36366 / 06, § 39-51, 5. марта 2019. Конкретно, да ли је то лишавање наметнуло превелик индивидуални терет на подносиоца представке (види, на пример, Лакићевић и други против Црне Горе и Србије, бр. 27458/06, 37205/06, 37207/06 и 33604/07, ст. 62, 13. децембра 2011.)? Влада се позива да пружи информације о неопходности изрицања предметних мера, уштеде погођене услед овог привременог смањења пензија и вишка у државном буџету, ако их је било, између 2014. и 2018. године, што је довело до замене спорних Закон. Што се тиче другог, трећег, четвртог, петог и једанаестог подносиоца представке (представке бр. 56814/15, 7204/16, 7697/16, 7705/16 и 39151/20)
3. Да ли су подносиоци представке претрпели дискриминацију у уживању својих имовинских права, супротно члану 14. Конвенције, који се чита заједно са чланом 1. Протокола бр. 1 и / или чланом 1. Протокола бр. 12, према потреби (види Додатак), као резултат различитог поступања са неким другим пензионерима који су примили пуни износ пензија или већи део пензија (видети Валков и други против Бугарске, бр. 2033/04 и 8 других, ст. 107- 114, 25. октобра 2011, и Царсон и други против Уједињеног Краљевства [Вв], бр. 42184/05, ст. 70, ЕЦХР 2010)? Што се тиче првог, осам, деветог и једанаестог подносиоца представке (представке бр. 54805/15, 20743/16, 21856/16 и 39151/20)
4. Да ли су подносиоци представки имали на располагању ефикасан домаћи правни лек за своје жалбе на основу члана 1. Протокола бр. 1, како захтева члан 13. Конвенције?
Преглед подносилаца представке ЕСЛЈП у Стразбуру
| БРОЈ | НАЗИВ ПРЕДСТАВКЕ | ДАТУМ ПОДНОШЕЊА | Подносилац захтева Година рођења Место становања Националност | ЗАСТУПНИК | ОСНОВ ПРЕДСТАВКЕ | ПРИМЕДБА |
| 154805/15 | Жегарац в. Сербиа | 21/10/2015 | Никола ЖЕГАРАЦ 1956 Белграде Сербиан | Артицле 13 Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | ||
| 256814/15 | Угрин в. Сербиа | 04/12/2015 | Срећко УГРИН 1937 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 |
37204/16 | Јовановић в. Сербиа | 25/01/2016 | Милица ЈОВАНОВИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 |
| 47697/16 | Поповић в. Сербиа | 29/01/2016 | Весна ПОПОВИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | ||
57705/16 | Поповиц в. Сербиа | 29/01/2016 | Бранимир ПОПОВИЦ 1933 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | ||
610314/16 | Николић в. Сербиа | 11/02/2016 | Мирослав НИКОЛИЋ 1959 Завлака Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | 610314/16 | |
| 719130/16 | Рајчић в. Сербиа | 01/04/2016 | Живорад РАЈЧИЋ 1950 Позаревац Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | 719130/16 | |
| 820743/16 | Ћулић в. Сербиа | 09/04/2016 | Милка ЋУЛИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 13 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | 820743/16 | |
| 921856/16 | Буњак в. Сербиа | 24/03/2016 | Нада БУЊАК 1946 Белграде Сербиан | Јовица КОСИЋ | Артицле 13 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | |
1026751/16 | Секулић в. Сербиа | 05/05/2016 | Братислав СЕКУЛИЋ 1949 Белграде Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | 1026751/16 | |
| 1139151/20 | Veličković v. Serbia | 11/08/2020 | Tomislav VELIČKOVIĆ 1947 Belgrade Serbian | Franc Branko BUTOLEN | Article 13 Article 14 Article 1 of Protocol No. 1 | 1139151/20 |
| БРОЈ | НАЗИВ ПРЕДСТАВКЕ | ДАТУМ ПОДНОШЕЊА | Подносилац захтева Година рођења Место становања Националност | ЗАСТУПНИК | ОСНОВ ПРЕДСТАВКЕ | ПРИМЕДБА |
| 154805/15 | Жегарац в. Сербиа | 21/10/2015 | Никола ЖЕГАРАЦ 1956 Белграде Сербиан | Артицле 13 Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | ||
| 256814/15 | Угрин в. Сербиа | 04/12/2015 | Срећко УГРИН 1937 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 |
37204/16 | Јовановић в. Сербиа | 25/01/2016 | Милица ЈОВАНОВИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 |
| 47697/16 | Поповић в. Сербиа | 29/01/2016 | Весна ПОПОВИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | ||
57705/16 | Поповиц в. Сербиа | 29/01/2016 | Бранимир ПОПОВИЦ 1933 Белграде Сербиан | Артицле 14 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | ||
610314/16 | Николић в. Сербиа | 11/02/2016 | Мирослав НИКОЛИЋ 1959 Завлака Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | 610314/16 | |
| 719130/16 | Рајчић в. Сербиа | 01/04/2016 | Живорад РАЈЧИЋ 1950 Позаревац Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | 719130/16 | |
| 820743/16 | Ћулић в. Сербиа | 09/04/2016 | Милка ЋУЛИЋ 1946 Белграде Сербиан | Артицле 13 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | 820743/16 | |
| 921856/16 | Буњак в. Сербиа | 24/03/2016 | Нада БУЊАК 1946 Белграде Сербиан | Јовица КОСИЋ | Артицле 13 Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 | |
1026751/16 | Секулић в. Сербиа | 05/05/2016 | Братислав СЕКУЛИЋ 1949 Белграде Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | 1026751/16 | |
| 1026751/16 | Секулић в. Сербиа | 05/05/2016 | Братислав СЕКУЛИЋ 1949 Белграде Сербиан | Артицле 1 оф Протоцол Но. 1 Артицле 1 оф Протоцол Но. 12 | 1026751/16 |
About The Author
